江苏可降解塑料制品的分类与标识要求指南——之解读（一）

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可降解制品的分类与标识要求指南——之解读（一）

    2020年1月，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》印发实施，为更好地推进可降解塑料替代品的规范使用，促进执法监管工作效率，明确了要制定产品的标准标识。2020年7月九部门联合印发了《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，进一步明确了相关塑料制品禁限管理细化标准（2020年版），并对有关标准、标识的工作，进行了再部署，并明确了工作进程。为此，在国家市场监督管理总局标准技术管理司等有关部委的指导下，由中国轻工业联合会牵头，联合中国标准化研究院、中国塑料加工工业协会、中国塑料加工工业协会降解塑料专业委员会、全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会、全国塑料制品标准化技术委员会等单位共同组成了塑料污染治理专门工作小组，推进塑料可循环、易回收、可降解的全生命周期绿色发展。

    在此基础上，中国轻工业联合会组织轻工业塑料加工应用研究所、中国塑协降解塑料专业委员会等单位起草了《可降解塑料制品的分类与标识规范指南》（以下简称《指南》）。《指南》起草工作，获得了中国标准化研究院、中国塑料加工工业协会、中国商业联合会、中国连锁经营协会、全国塑料制品标准化技术委员会、全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会及相关生产企业等单位的支持，并通过网站、邮件、书面文件等形式向全社会公开征求意见，并通过审定，终形成《指南》。

  现对指南主要内容解读如下：

一、目的和意义

    《指南》，主要目的是推动落实《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，完善可降解塑料的标识制度。

    《指南》规定的可降解塑料标识，力求易识别、通俗易懂，不仅是生产者在制造产品时对产品进行降解性能的标识，也将为商家和用户采购时的识别依据，同时也是消费者在使用时知悉产品是否为可降解塑料的直接手段，可以方便质量检验和提高监管效率。

二、范围

    《指南》要求有关产品生产企业、销售企业、零售超市与餐饮企业等使用单位、及相关单位，认真贯彻落实国家治理塑料污染的各项政策和措施，积极按照《指南》进行产品标识、采购，加强标识管理。

三、明确可降解塑料的定义与分类

  1.降解塑料的定义

    《指南》明确了降解塑料的定义，即是指在自然界如土壤、沙土、淡水环境、海水环境、特定条件如堆肥化条件或厌氧消化条件中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并终完全降解变成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）、水（H2O）及其所含元素的矿化无机盐以及新的生物质（如微生物死体等）的塑料。

    目前完全可降解聚合物主要有PLA、PBAT、PBS、PBSA、PCL、PPC、PGA等。

    发展生物降解的原因主要是因为即使垃圾分类和回收措施很完善，终究难避免仍有一小部分塑料废弃物会被泄漏到环境中去。实施生活垃圾分类以来，大多数的塑料废弃物都得到了合理的回收与处置，如回收再利用、填埋、焚烧等，但再密闭的垃圾回收系统也很难避免会有一部分塑料废弃物泄漏到自然环境中，这些易泄漏的废弃物中一次性塑料制品就是其中相对难回收、易泄漏的。如废弃塑料购物袋等基本混入生活垃圾处置系统，约有一半左右进入垃圾填埋场，这些随生活垃圾进入垃圾填埋场的塑料废弃物需要很长时间才能完全降解，存在较大的环境泄露风险；再如餐饮单位堂食服务中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，一次性塑料吸管，易混入餐厨垃圾，给餐厨垃圾厌氧发酵等后续资源化处置利用带来困难。因此率先禁止限制使用这部分容易泄漏到自然环境中的塑料制品，可以减少泄漏到环境中塑料制品的增量，即使泄漏到环境中也能在自然环境条件下实现降解而不会造成环境长期污染。

  2.降解率要求

    在土壤、沙土、淡水环境、海水环境、特定条件如堆肥化条件或厌氧消化条件等各种条件下，降解塑料的生物降解率应≥90%。简单说，就是可以在环境中自然降解为环境无污染的小分子，不对环境造成危害和二次污染的塑料。

    生物降解率，是指在试验材料生物降解过程中，材料中的有机碳会被分解成生物气体如二氧化碳或/与甲烷，在试验中连续监测、定期测量累计产生的生物气体，试验中实际产生的生物气体量与该材料可以产生的生物气体理论量的百分比。

    我国自上个世纪80年代就开始研究“可降解塑料”，主要是传统塑料中添加光敏剂、热氧降解剂等助剂，来实现降解的目的，但使用在一段时间后，发现这类“添加型可降解塑料”（如光降解塑料、氧化降解塑料等），其实是不能实现完全降解。目前完全可降解聚合物主要有生物降解塑料如PLA、PBAT、PBS、PHA、PPC、PGA、PBSA、PPDO等。依据GB/T 19277.1、19277.2、19276.1、19276.2、28206等检测方法，这些生物降解塑料的生物降解率应达到90%以上。生物降解率达到90%以上即认为是全降解，是因为在堆肥、土壤等环境条件中发生降解时，生物降解塑料所含有机碳有小一部分变成了生物死体或矿化无机盐，所以测得生物降解率不一定是100%。而“添加型降解塑料”依据以上标准检测，目前尚无法达到90%,欧盟2019年10月发布的海洋污染防治议案里明确了对这一类不能完全降解的“添加型降解塑料”自2021年开始禁止使用的规定。

  3.分类

    由于可降解塑料在土壤、堆肥、海洋、淡水(河、江、湖)等环境中会有不同降解行为，根据不同的环境条件，可降解塑料共分为：

      ①可土壤降解塑料；

      ②可堆肥化降解（包括传统堆肥与可庭院堆肥）塑料；

      ③海洋环境降解塑料；

      ④淡水环境降解塑料；

      ⑤污泥厌氧消化降解塑料；

      ⑥高固态厌氧消化降解塑料。

      各种降解条件根据产品本身特性进行分别标识，企业可以提供依据产品标准含降解性能的合格检验报告、或者是依据方法标准进行检验符合指南要求的检验报告等证据，加上企业自我声明及其采购合同等。

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